電源を切るとかならず時刻が21分遅れる。

　もう見ていないかも知れませんが・・・ ^^;。
　通常時刻を変更すると、イベントログに記録されます。「今すぐ同期」やコマンドプロンプトで Time コマンド使用時などは、イベントビューアーの「Windows ログ」→「システム」にログが残ります。クリーンブートで判らなかくても、こちらを見ると検討がつくかも。

　何らかのアプリ等が正しくない時刻に設定しているなら、下記で問題のあるアプリ等を見つけてください。

Windows でクリーン ブートを実行する方法 - Microsoft サポート
https://support.microsoft.com/ja-jp/topic/windows-%E3%81%A7%E3%82%AF%E3%83%AA%E3%83%BC%E3%83%B3-%E3%83%96%E3%83%BC%E3%83%88%E3%82%92%E5%AE%9F%E8%A1%8C%E3%81%99%E3%82%8B%E6%96%B9%E6%B3%95-da2f9573-6eec-00ad-2f8a-a97a1807f3dd

　希に必須のサービスまで停止して、起動できなくなることがあります。「すべての Microsoft サービスを非表示にする」を忘れずに非表示にして無効にしてください。これによって、多くの場合は防げます。完全ではありませんが。

申し訳ありません。
トリガーを、「スタートアップ時」ではなく
「ログオン時」に訂正してください。

根本的には、やはり起動時に、何かのアプリが働いているのではないかと思います。そのアプリの設定時刻が21分ちがうので、それに無理やり合わせているのではないかと思います。
タスクマネージャーから、「スタートアップ」　を、表示させて、とりあえず、すべてを無効にして、再起動してみてはどうでしょう。
それから、ひとつずつ有効にして、再起動させて確認してみてはどうかと思います。
もしかしたら、タスクスケジューラーから、変更しているかもしれませんので、ログオン時、スタートアップ時に働くタスクを、確認してみてはどうかと思います。

Autoruns ツールの使用
説明:
MicrosoftのSysinternalsツール「Autoruns」を使用すると、PCの起動時に実行されるすべてのプログラムやプロセスを詳細に確認できます。
ダウンロードと使用方法はMicrosoftの公式サイトから確認できます。
https://learn.microsoft.com/ja-jp/sysinternals/downloads/autoruns
ファイルが多いので、辛抱強く確認が必要かと思います。

　「設定」→「時刻と言語」→「日付と時刻」の「今すぐ同期」のところに表示されているタイム サーバーは、time.windows.com でしょうか？　「今すぐ同期」をクリックして同期しても 21 分遅れたままですか？

タスクスケジューラ

作成したタスクをダブルクリックし、「全般」タブで「最上位の特権で実行する」にチェックを入れることで、システムの管理者権限で実行されるように設定します。
これを、実行されていますか？
コマンドプロンプトを「管理者として実行」で、開いて
＞w32tm /resync　と、入力して、実行すれば、正常に戻るはずなのですが・・・