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せっかくなら、どうすればいいか子供たちに話し合いをさせたらどうですか。

「子供が揉めないケーキの切り方」っていうのがあるんですよ。兄弟でケーキを切ったときにどっちをとるかで揉めるってあるじゃないですか。それが絶対揉めないやり方があるのです。
それは、兄がケーキを切って、どっちをとるかは弟が決められるというものです。兄は切り方を失敗すると弟に大きいほうをとられるから慎重にやらないといけない。弟は切るのに関与はできないが、好きな方が選べる。

それみたいな感じで、どうすれば子供たちが納得できるものになるか、自分の頭で考えさせて話し合いをさせるのです。親はその話し合いを横で聞いてまとまるようにアシストすればいいのです。
結構子供たちってちゃんと自分で考えるし、それに自分たちで決めたルールだから親に押し付けられた感はないですよ。
もし上の子が成長の早さで下の子たちを丸め込もうとしていたら、それは違うと指摘すればいいのです。

その「与えている物は
自由に使う」のでは？

例えば姑さんが
「○○はこう使えば
いいんじゃない？」
と言われてうるさいなあ
とか思いませんか？
それと一緒です。

その子供達で決めるようにして
その子達が困ったら
その時に質問者さんが
決めれば良いのですよ。

今までできたことを新ルールで禁止されれば、
それは不満しか出ないでしょうね。
揉めるのもまた勉強だと思わなくもないけど、
じゃんけんで勝ったものから選ぶとか、そっち系の
ルールのほうが不満は出ないと思う。