部下の評価方法を変更するための考え方とは？

かなり前のご質問で、問題が解決しているかもしれませんが・・・。
私の立場は、人事考課担当者に評価の助言をしていた立場であり、現在は独立経営をしております。
残業の評価には、「会社に沢山貢献しているので多いほど良い」「与えられた仕事が時間内でできるから短いほど良い」の２通りがあります。問題は残業時間ではなく、その中身と思われます。
私の物差は、
?与えられた仕事の難易度とその結果
?問題意欲とそれへの対応
などで評価してきました。
それぞれ、項目として書き出すことができるでしょうから、各技術レベル，勤労期間に応じて数値化することは可能と思われます。
　ちょうど、オリンピックの数値化できない評価に似ています。

評価される立場としての意見を述べさせていただきます。
当社の人事考課でも残業に対する協力度等が査定の対象に入っています。
数値で判断出来る「残業時間」で査定している様です。
ただ、査定される側としては、同じ仕事量をこなしているのに、残業時間
が多い人の査定が良いとなる所が矛盾に感じます。
査定する方の労力は大きくなると思いますが、時間単位の仕事量で査定して
頂くのがベストであると思います。
ただ、経験により仕事をこなすスピードも違うと思いますので、ある程度の
レベル分けを行ない、各レベルに対する仕事の完了度を数値化したら良いのでは
設計、開発等の業務であれば、特許、実用新案等の出願件数でも良いと思います。